Le 31 décembre, la France a passé le relais à la République tchèque qui va maintenant présider l’Union européenne jusqu’en juin. Quel bilan pouvons-nous tirer des 6 mois de présidence française ? Un bilan plutôt positif, avec une Union européenne qui s’est affirmée sur la scène internationale tout en poursuivant les objectifs qu’elle s’était fixée.
Sur la scène internationale, l’Europe à 27 a démontré une capacité de réaction collective face aux crises politiques et économiques, avec notamment le conflit entre la Russie et la Géorgie et la crise financière qui secoue l’économie mondiale.
S’agissant de la crise financière, l’Union européenne est à l’origine du sommet qui s’est tenu à Washington le 15/11/08 pour réfléchir à une meilleure régulation des marchés et à une amélioration du système de gouvernance mondiale. Un prochain sommet se tiendra le 2/04/09 à Londres. Elle a par ailleurs su réagir de manière concertée pour consolider les systèmes bancaires de ses Etats membres et mettre en place un plan de relance de l’économie européenne qui équivaut à 1,5% du PIB de l’Union européenne. L’adoption de la monnaie unique, souvent critiquée par le passé, a montré ses atouts. Et la banque centrale européenne a baissé ses taux d’intérêt, contribuant ainsi à la stabilité financière. Ces prises de position au niveau européen servent de cadre aux différents Etats membres, qui doivent adopter les mesures concrètes pour limiter les effets de la crise. C’est notamment le cas en France avec le plan de relance, qui va être traduit prochainement dans le cadre législatif.
Dans ce contexte international instable, l’Union européenne a réussi pendant ces 6 mois à avancer sur les priorités qu’elle s’était fixée.
Ainsi, le 16/10/08, elle a adopté un pacte sur l’immigration et l’asile qui prévoit un certain nombre de mesures pour lutter contre l’immigration clandestine (favoriser le retour des migrants, mise en place du visa biométrique à compter de 2012, interdiction des régulations générales). Ce pacte introduit plus de cohérence entre les différentes politiques migratoires des Etats membres, tout en respectant les compétences propres de chacun.
Dans le domaine de la lutte contre le changement climatique, un accord a été trouvé après des mois de tractations sur l’objectif de réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020. Cet accord concerne également le système de commercialisation des droits à polluer. Le Conseil européen a adopté le paquet climat le 12/12/08, suivi par le Parlement européen le 17 décembre.
Enfin, elle a avancé dans le domaine de la sécurité alimentaire avec l’adoption du bilan de santé de la PAC et le lancement du débat sur l’avenir de la PAC.
Quels sont les défis de l’Union européenne pour les prochains mois ? En premier lieu, la situation économique, l’année 2009 va être difficile et l’ensemble des Etats membres doit faire face à cette crise. Un enjeu de taille sera l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne qui donnera plus de souplesse à l’Europe dans son fonctionnement et donc encore plus d’efficacité dans son action. Enfin, la situation au Proche-Orient est une réelle inquiétude, l’Europe aura tout son rôle à jouer pour trouver le chemin de la paix dans cette région.
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